گرجستان پیش نویس قانون مقابله با نفوذ خارجی را تصویب کرد
به گزارش گروه بین‌الملل خبرگزاری صابرین نیوز، پارلمان گرجستان پیش‌نویس جدید قانون «عوامل خارجی» را در قرائت اول تصویب کرد. این جلسه از طریق وب‌سایت پارلمان پخش شد.
این پیش‌نویس جدید، کپی دقیقی از قانون ثبت عوامل خارجی (FARA) است که در آمریکا اجرا می‌شود. 84 نماینده پارلمان به تصویب این سند رأی دادند.
شالوا پاپواشویلی، رئیس پارلمان گرجستان، اعلام کرد: «هیچ رأی مخالفی وجود ندارد. پیش‌نویس قانون در قرائت اول تصویب شد.»
نسخه اول پیش‌نویس قانون عوامل خارجی در گرجستان در ماه مه 2024 تصویب شد. برخلاف نسخه آمریکایی، این قانون شامل افراد نمی‌شود و فقط در مورد سازمان‌های غیرانتفاعی و رسانه‌هایی اعمال می‌شود که بیش از 20 درصد از درآمد خود را از کشورهای دیگر دریافت می‌کنند.
آرچیل گوردولادزه، نماینده حزب حاکم «رویای گرجستان» که این پیش‌نویس را ارائه کرد، آن را «ترجمه دقیقی از قانون آمریکا» خواند.
به گفته وی، پیش‌نویس قانون گرجستان، برخلاف قانون آمریکا که برای همه اعمال می‌شود، فقط برای اشخاص حقوقی اعمال خواهد شد.
در یادداشت توضیحی این پیش‌نویس آمده است که «قانون نفوذ خارجی که در ماه مه 2024 تصویب شد، اهداف شفافیت را به اندازه کافی تأمین نمی‌کند، به ویژه، اکثر سازمان‌های غیرانتفاعی که بودجه خارجی دریافت می‌کنند، ترجیح می‌دهند ثبت‌نام نکنند و مشمول تحریم‌ها شوند.»
در یادداشت توضیحی آمده است که «بر این اساس، قانون فعلی نمی‌تواند به طور مؤثر اراده قانون‌گذار را اجرا کند.»
ماموکا مدینارادزه، عضو حزب «رویای گرجستان»، خاطرنشان کرد که «سال گذشته پارلمان نسخه ساده شده‌ای از FARA را تصویب کرد که به طور کامل اجرا نشده و اکنون به جای آن ما یک قانون جدید آمریکایی، یک کپی مستقیم از نسخه فعلی آن را تصویب خواهیم کرد و اجرای کامل آن را تضمین خواهیم کرد.»
در آمریکا، وزارت دادگستری بر اجرای قانون مشابه نظارت می‌کند. گوردولادزه توضیح داد که در گرجستان، اداره جداگانه‌ای وجود ندارد، اما احتمالاً دفتر مبارزه با فساد اجرای این قانون را پیگیری خواهد کرد.
پیش‌نویس قانون نفوذ خارجی دو بار به پارلمان گرجستان ارائه شد. یک بار پس از اعتراضات گسترده پس گرفته شد، اما در بهار 2024، حتی با وجود وتوی سالومه زورابیشویلی، رئیس‌جمهور وقت، که از امضای آن خودداری کرد، تصویب شد. او این قانون را «در ذات و روح خود روسی» خواند که مغایر با قانون اساسی و «همه استانداردهای اروپایی» است. این قانون ایجاد یک فهرست ویژه را پیش‌بینی می‌کند که در آن تمام اشخاص حقوقی غیرانتفاعی و رسانه‌هایی که بیش از 20 درصد از خارج از کشور تامین مالی می‌شوند، فهرست می‌شوند.
حال، تصویب این نسخه جدید قانون برای جامعه و دولت گرجستان چقدر مهم است؟ آیا می‌تواند منافع ملموسی به همراه داشته باشد؟ مخالفان چه واکنشی نشان خواهند داد؟ آیا این می‌تواند به نوعی بر پویایی اعتراضات تأثیر بگذارد؟
واکنش‌ها در گرجستان به قانون «عوامل خارجی»
بدری ناچکبیا، استاد علوم سیاسی و روزنامه‌نگار پیشکسوت گرجستانی، می‌گوید که مسئله نفوذ خارجی و قانون عوامل خارجی، ذهن همه مردم گرجستان را به خود مشغول کرده است.
وی افزود: «مسئله این است که همه اقشار جامعه این قانون را به شیوه‌ای متفاوت درک می‌کنند. کسانی که از حزب حاکم حمایت می‌کنند، معتقدند که اولاً این پول‌ها نباید برای فعالیت‌های ضد دولتی و ضد ملی در گرجستان هزینه شود. به هر حال، به موازات این، کار بر روی قانون خیانت به میهن نیز در حال احیا است. به نظر من، این به نوعی با تصویب قانون FARA مرتبط است. مسئله این است که قانون ما در واقع کپی برابر اصل قانون آمریکا است؛ یعنی این یک قانون روسی نیست، بلکه یک نسخه کاملاً مشابه قانونی است که در آمریکا تصویب شده است؛ اما مخالفان آن، این استدلال را مطرح می‌کنند که دموکراسی گرجستان هنوز به آن سطحی که در کشورهای غربی و در درجه اول در آمریکا وجود دارد، نرسیده است. آن‌ها به سیستم قضایی مستقل موجود در آنجا و سایر واقعیت‌ها اشاره می‌کنند. اپوزیسیون رادیکال اعلام می‌کند که نهادهای دموکراتیک در گرجستان توسعه نیافته‌اند و فساد در کشور وجود دارد. اتهام اصلی آن‌ها این است که در کشور نهادهای دموکراتیکی وجود ندارد که بی‌طرفی انتخابات، چه پارلمانی و چه ریاست جمهوری را تضمین کنند؛ بنابراین، آن‌ها فقدان نهادهای دموکراتیک را دلیلی برای غیرقابل قبول بودن تصویب قانون FARA می‌دانند.»
این استاد دانشگاه می‌گوید: «زمان نشان خواهد داد که چگونه از این قانون استفاده خواهد شد. اگر برچسب‌زنی‌هایی مانند “عامل خارجی” شروع شود، احتمالاً به کشور آسیب می‌رساند. از سوی دیگر، اگر تاکید بر شفافیت همه چیزهایی باشد که در حال رخ دادن است، من چیز وحشتناکی در آن نمی‌بینم. مسئله این است که در این مورد، اگر بر اساس این قانون اقدامات غیرقانونی و افراطی آشکار شود – به عنوان مثال، با پول غربی وسایل انفجاری یا مواد آتش‌زا که به طور فعال علیه پلیس استفاده می‌شد، یا سایر وسایل برای بی‌ثبات کردن اوضاع داخلی کشور خریداری شود – این موضوع کاملاً متفاوتی است. به نظر من، دو قطبی شدن جامعه پس از اجرایی شدن این قانون ادامه خواهد یافت. در واقع، امروز اپوزیسیون جدا ایستاده است. همه در حالت انتظار هستند تا ببینند چه زمانی دولت ترامپ توجه خود را به قفقاز جنوبی و به ویژه گرجستان معطوف خواهد کرد. جامعه منتظر است. خواهیم دید که دولت جدید آمریکا چه ارزیابی‌ای از وضعیت گرجستان ارائه خواهد کرد.»
قانون «شفافیت» اقدامی نهایی علیه نفوذ خارجی
آرچیل سیخارولیدزه، تحلیلگر سیاسی و بنیانگذار مرکز تحقیقاتی SIKHA Foundation، اظهار داشت که تصویب قانون شفافیت یا عوامل خارجی و در آخرین نسخه FARA، حماسه نهایی و گام نهایی دولت در مبارزه با آژانس‌های خارجی است که هم چیزهای خوب و هم متاسفانه جنبش‌های اعتراضی مختلف را در گرجستان تامین مالی می‌کردند.
وی افزود: «می‌توان گفت که اروپا “رویای گرجستان” را مجبور به تصویب این قانون کرد. حزب حاکم آن را به تعویق می‌انداخت، نمی‌خواست آن را تصویب کند، می‌دانست که این امر منجر به درگیری با غرب خواهد شد، اما بوروکرات‌های اروپایی معتقد بودند که دولت گرجستان حق ندارد بداند اروپا پول خود را در گرجستان برای چه چیزی خرج می‌کند، زیرا تفلیس باید سپاسگزار باشد که اروپا این کار را انجام می‌دهد. با این حال، از آنجایی که اروپا از “رویای گرجستان” به عنوان یک حزب رویگردان شد، مجبور به برداشتن این گام شد.»
این پژوهشگر تاکید کرد: «جنبش‌های اعتراضی در حال حاضر بی‌معنی هستند، تعداد کمی از افراد متعصب نسبت به آینده اروپایی و افراد دارای منافع سیاسی در آن‌ها شرکت می‌کنند و این قانون به دولت اجازه می‌دهد تا به طور کامل راه را بر کسانی که از پول‌های اروپایی و آمریکایی برای تزریق به حیات سیاسی و سپس استفاده از این پول برای اعتراض، سازماندهی جنبش‌های اعتراضی یا برگزاری دوره‌های آموزشی برای جوانانی که بعداً در این اقدامات خیابانی شرکت می‌کردند، ببندد. از یک سو، این نشان می‌دهد که روابط با غرب (در این مورد با اروپا، زیرا آمریکا در شخص ترامپ از این سکو خارج شده است) در سطح پایینی خواهد بود. با این حال، از سوی دیگر، این نشان می‌دهد که “رویای گرجستان” می‌تواند به نوعی از نظر سیاست و ژئوپلیتیک رشد کند و درک کند که مهم‌ترین منافع گرجستان، امنیت حاکمیت آن و توانایی داشتن یک سیاست مستقل در صورت بروز اختلاف با آمریکا، اروپا، چین یا روسیه است. به طوری که شهروندان آن در درجه اول به رفاه دولت خود علاقه‌مند باشند، نه به برآوردن خواسته‌های کسانی که از خارج به دیگران کمک مالی می‌کنند.»
سیخارولیدزه معتقد است: «اگر این قانون برای تقویت حاکمیت و احساسات میهن‌پرستانه استفاده شود، خوب است؛ اما اگر این قانون برای سرکوب دیدگاه‌های انتقادی در کشور استفاده شود، متاسفانه به هیچ نتیجه خوبی نخواهد رسید، زیرا در گرجستان بی‌عدالتی و تلاش برای سرکوب تفکر انتقادی همیشه به شکست دولت ختم می‌شود. به نظر من، “رویای گرجستان” به این کار دست نخواهد زد. این حزب صرفاً نسبت به تامین مالی خارجی بسیار محتاط خواهد بود و از این قانون برای محدود کردن حوزه‌های خاصی از مداخله خارجی استفاده خواهد کرد. به ویژه، آموزش‌های جوانان و تزریق‌های مالی خاص به فرآیندهای سیاسی، همه این‌ها محدود خواهد شد.»
انتهای پیام/